湘工信節(jié)能〔2026〕122 號

各市州工信局、省直管縣市區(qū)工信部門：

為貫徹落實國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《制造業(yè)綠色低碳發(fā)展行動方案（2025-2027 年）》（國辦發(fā)〔2025〕21 號）的通知精神，根據(jù)國家工信部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)的《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》以及省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)的《湖南省工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》，我們編制了《湖南省工業(yè)碳減排標(biāo)桿企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，現(xiàn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

湖南省工業(yè)和信息化廳

2026年3月27日

湖南省工業(yè)碳減排標(biāo)桿企業(yè)認(rèn)定管理辦法

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央、國務(wù)院及省委、省政府碳達峰碳中和決策部署，切實做好工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和工作，加快推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)用力打造國家重要先進制造業(yè)高地，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 湖南省工業(yè)碳減排標(biāo)桿企業(yè)認(rèn)定管理工作適用本辦法。

第三條 省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)工業(yè)碳減排標(biāo)桿企業(yè)的認(rèn)定和管理工作；市州、縣市區(qū)工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)本地區(qū)工業(yè)碳減排標(biāo)桿企業(yè)的培育、申報和管理工作。

第四條 湖南省工業(yè)碳減排標(biāo)桿企業(yè)認(rèn)定管理工作堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、擇優(yōu)遴選和公開、公平、公正的原則。

第五條 本辦法所稱工業(yè)碳減排是指工業(yè)企業(yè)通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、推進新能源應(yīng)用和低碳原料替代、采用節(jié)能新工藝新技術(shù)新裝備、推進綠色制造、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、創(chuàng)新推廣應(yīng)用低碳技術(shù)、實施數(shù)字化協(xié)同轉(zhuǎn)型等降碳措施，實現(xiàn)碳減排目標(biāo)的行為。

第六條 本辦法所稱工業(yè)碳減排標(biāo)桿企業(yè)是指通過實施降碳措施后，能夠正常生產(chǎn)，碳減排成效顯著，具有減碳示范和導(dǎo)向作用的工業(yè)企業(yè)。

第七條 本辦法所指工業(yè)碳減排標(biāo)桿企業(yè)認(rèn)定是指主管部門引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文件要求進行碳減排標(biāo)桿企業(yè)申報，核算其碳減排績效指標(biāo)，并依據(jù)專家評審結(jié)果分領(lǐng)域?qū)ζ溥M行符合性評判的活動。

第八條 碳減排績效指標(biāo)是指強度減排指標(biāo)或總量減排指標(biāo)。強度減排指標(biāo)是指以對比期為基數(shù)， 申報期單位產(chǎn)品碳排放指標(biāo)（或不變價單位工業(yè)產(chǎn)值碳排放指標(biāo)）的相對下降幅度， 以百分比為單位；總量減排指標(biāo)是指以對比期為基數(shù)， 申報期單位產(chǎn)品碳排放指標(biāo)（或不變價單位工業(yè)產(chǎn)值碳排放指標(biāo)）的降低量同申報期產(chǎn)品產(chǎn)量（或不變價工業(yè)產(chǎn)值）的乘積， 以噸二氧化碳當(dāng)量為單位。

第九條 依照本辦法申報單位自行開展工業(yè)碳減排標(biāo)桿企業(yè)認(rèn)定管理涉及的碳排放核算。已納入全國碳排放權(quán)交易市場的企業(yè)核算方法采用全國碳排放權(quán)交易市場相關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范（截至2026年2月，已有發(fā)電、鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易市場，后續(xù)如有更新按最新規(guī)定執(zhí)行）；其他企業(yè)核算方法采用《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則》（GB/T32150）及細分行業(yè)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T32151）。

第二章 申報條件

第十條 申報省工業(yè)碳減排標(biāo)桿企業(yè)需同時滿足以下基本條件：

（一） 申報企業(yè)應(yīng)為依法有實際生產(chǎn)經(jīng)營活動且接受相關(guān)職能部門管理，具有獨立法人資格或者視同法人的獨立核算單位，且從事實際生產(chǎn)的制造型企業(yè)，近三年不得出現(xiàn)以下情況：一是未嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境信息強制性披露的有關(guān)規(guī)定；二是發(fā)生環(huán)保、安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、產(chǎn)品質(zhì)量、職業(yè)傷害等重大及以上事故；三是企業(yè)被列入失信名單； 四是在國務(wù)院及有關(guān)部委相關(guān)督查中被發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題；五是在節(jié)能監(jiān)察中受到處罰或被要求限期整改且未按要求完成整改。六是納入全國碳排放權(quán)交易市場的溫室氣體重點排放單位，未按照規(guī)定清繳其碳排放配額。

（二） 申報企業(yè)應(yīng)在推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降碳、綠色制造、資源循環(huán)利用、低碳技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字化協(xié)同轉(zhuǎn)型等方面具有先進性、示范性和行業(yè)代表性。

（三） 申報企業(yè)主要產(chǎn)品能耗水平達到能耗限額國家標(biāo)準(zhǔn)的限定值和重點領(lǐng)域能效基準(zhǔn)水平的最新要求。

（四） 申報企業(yè)應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)要求，未使用國家明令淘汰的用能設(shè)備，落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和碳排放評價制度。

（五） 申報企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)主管部門制定的技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)計核算本單位溫室氣體排放量，并提供申報期和對比期的溫室氣體排放報告。企業(yè)申報的產(chǎn)品產(chǎn)量（或不變價工業(yè)產(chǎn)值）應(yīng)有準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，能夠結(jié)合企業(yè)溫室氣體排放報告數(shù)據(jù)核算出申報期及對比期單位產(chǎn)品碳排放指標(biāo)。

（六） 申報企業(yè)應(yīng)在申報期5年內(nèi)至少完成一次強制性或者自愿性清潔生產(chǎn)審核。

第十一條 申報期是指申報本項目時的上一年度（1月1日-12月31日），對比期通常為申報期的上一年度，但可以根據(jù)企業(yè)的實際情況，將對比期向前調(diào)整一年進行項目申報。

第三章 認(rèn)定程序

第十二條 企業(yè)申報。省工業(yè)和信息化廳印發(fā)申報通知，工業(yè)企業(yè)自愿向所在市州工業(yè)和信息化部門或省財政直管縣市區(qū)工信部門提出申請并按要求報送申報材料。

第十三條 初審核查。市州工業(yè)和信息化部門或省財政直管縣市區(qū)工信部門對企業(yè)申報材料進行審查核實，擇優(yōu)向省工業(yè)和信息化廳行文推薦。

第十四條 專家評審。省工業(yè)和信息化廳組織專家開展評審后，再次組織專門力量對專家評審結(jié)果進行現(xiàn)場核查，形成擬認(rèn)定的工業(yè)碳減排標(biāo)桿企業(yè)名單。

第十五條 公示認(rèn)定。省工業(yè)和信息化廳對擬認(rèn)定的工業(yè)碳減排標(biāo)桿企業(yè)名單在門戶網(wǎng)站公示5個工作日。公示無異議的，予以認(rèn)定并向社會公布。

第十六條 工業(yè)碳減排標(biāo)桿企業(yè)原則上每年組織認(rèn)定一次。

第四章 管理與政策

第十七條 經(jīng)認(rèn)定的工業(yè)碳減排標(biāo)桿企業(yè)，統(tǒng)籌當(dāng)年現(xiàn)行政策給予支持。鼓勵各級工業(yè)和信息化部門引導(dǎo)金融機構(gòu)為認(rèn)定的工業(yè)碳減排標(biāo)桿企業(yè)提供擔(dān)保、信貸等綠色金融服務(wù)。

第十八條 經(jīng)認(rèn)定的工業(yè)碳減排標(biāo)桿企業(yè)應(yīng)積極配合各級工業(yè)和信息化主管部門開展節(jié)能降碳示范推廣工作。

第十九條 各級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)將工業(yè)碳減排標(biāo)桿企業(yè)重點納入專項或日常節(jié)能監(jiān)察范圍，開展監(jiān)督檢查。

第五章 附 則

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。

附件：

1.湖南省工業(yè)碳減排標(biāo)桿企業(yè)認(rèn)定指標(biāo)體系

2.湖南省工業(yè)碳減排標(biāo)桿企業(yè)申報書